四川省財政廳關于印發政府向社會組織購買服務項目政府采購工作流程的通知 （川財采[2014]66號）

各市（州）財政局、擴權試點縣（市）財政局，各省級國家機關、事業單位、團體組織，各采購代理機構：
為推進政府向社會組織購買服務工作，規范采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》（川辦發[2014]67號）、《財政部關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫[2014]37號）及其他有關規定，現就政府向社會組織購買服務項目政府采購工作流程及相關事項通知如下，請遵照執行。
一、采購工作流程
（一）確定采購需求
采購人在實施采購前，應認真開展采購需求調研和咨詢論證，以確定合理的采購需求。對為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務采購項目，還應當通過網絡、媒體或其他方式征求社會公眾的意見。
（二）申報政府采購計劃
采購人在政府采購預算批復或者采購資金落實后，應及時向財政部門申報政府采購計劃。
（三）公開購買信息
采購人應通過各級人民政府門戶網、四川政府采購網等媒體及時向社會公布購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息。
（四）委托采購代理機構
采購計劃批復后，采購人應根據采購項目的特點委托采購代理機構（包括集中采購機構和政府采購代理機構）組織實施。
（五）確定政府采購方式
采購人、采購代理機構應當在組織實施采購前，根據采購項目特點確定合適的采購方式。
（六）組織實施有關采購事項
采購代理機構應當根據采購人的委托，依法組織實施有關采購事項。包括編制采購文件，發布采購公告，發售采購文件，接收供應商投標/響應文件，組建評審委員會，開標、唱標、評標/談判/商議，發布采購結果公告，發放中標（成交）通知書，簽訂政府采購合同，做好采購文件的歸檔工作等。
（七）確定中標（成交）供應商
評審結束后，采購人應當依法確定或者授權評審委員會直接確定中標（成交）供應商。
（八）簽訂政府采購合同
供應商收到中標（成交）通知書后，采購人、供應商應當依法與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同。
1.委托簽訂采購合同。采購人可以委托采購代理機構與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構代理簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，并作為合同附件存檔。
2.政府采購合同期限。對于采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務采購項目，在年度預算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，但應事前在采購文件中載明。
（九）政府采購合同履約驗收
采購人及其委托的采購代理機構應當依法積極按照采購合同約定組織履約驗收工作。
1.驗收形式。采購人應當根據采購項目的特點，改變傳統的貨物采購驗收形式，合理制定服務采購項目履約驗收方法和標準，并制定驗收書。
2.驗收監督。對于政府部門為履行宏觀調控、市場監管等職能需要向社會購買的服務采購項目，供應商提交的服務成果應當在采購人內部公開。對于增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務采購項目，驗收時可以邀請第三方評價機構參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。對于以人為對象的公共服務采購項目，驗收時還應按一定比例邀請服務對象參與并出具意見。
3.違約處理。供應商不按照政府采購合同約定履行義務的，采購人應當采取不予退還保證金、暫?；蛘卟挥柚Ц恫少徺Y金、解除政府采購合同、進行民事訴訟等民事方式維護自身的合法權益，并將履約情況反饋給財政部門。財政部門應對供應商違約行為予以處理。
（十）支付政府采購資金
供應商履約情況經驗收合格的，采購人應當按照政府采購合同的約定及時支付采購資金。
二、采購項目評價
財政部門要積極建立采購項目績效評價制度，采取委托第三方社會機構的方式，對采購項目的政策效能、社會效果、透明程度以及專業化水平等進行綜合、客觀績效評價。
三、優先采購
對于采購項目驗收或者績效評價結果優秀的供應商，在以后的同類項目采購活動中，可以給予優先采購。
四、采購人購買適合由社會組織提供的產品，參照本通知執行。其他未盡事宜按照《中華人民共和國政府采購法》及其他有關規定執行。