四川省政府采購供應商投訴處理工作規程 （川財采[2007]13號）

一、投訴啟動
供應商向同級財政部門提出書面投訴書。
二、供應商投訴受理
（一）初步審查
1.投訴人提起投訴應符合下列條件：
（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；
（2）提起投訴前已依法進行質疑；
（3）投訴書內容符合《政府采購供應商投訴處理辦法》的規定；
（4）在投訴有效期限內提起投訴；
（5）屬于本財政部門管轄；
（6）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；
（7）國務院財政部門規定的其他條件。
2.投訴書應包括下列主要內容：
（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
（2）具體的投訴事項及事實依據；
（3）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；
（4）提起投訴的日期。
3.投訴書應署名。投訴人為自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。
4.投訴人提交投訴書，應按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書副本。
5.投訴人委托代理人辦理投訴事宜，應提交投訴人的授權委托書，并載明委托代理的具體權限和事項。
6.投訴人應提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應一并提交法人或者其他組織營業執照和法定代表人或主要負責人身份證明，無法提供原件的，必須提供真實有效的復印件，投訴人或者其委托代理人應在證明材料文件上簽字蓋章。
（二）受理意見
財政部門對供應商投訴進行初審后，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》相關規定，作出如下受理意見：
1.投訴書內容符合規定且投訴符合條件的，予以受理；
2.投訴書內容不符合規定的，告知投訴人修改后重新投訴；
3.投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，并通知投訴人；
4.投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由。
5.初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。
（三）財政部門初審應在收到投訴書后五個工作日內完成。投訴符合條件予以受理的，自財政部門收到投訴書之日起即為受理之日。
對受理的投訴，財政部門應當填寫《政府采購供應商投訴登記表》；對不受理的投訴，財政部門應當向投訴人送達《政府采購供應商投訴不予受理告知書》；對轉送的投訴，財政部門應當向接受轉送財政部門和投訴人送達《政府采購供應商投訴轉送通知書》。
三、投訴處理
（一）對受理的投訴，財政部門應當在三個工作日內向被投訴人和相關供應商送達投訴書副本和《作出說明通知書》。
被投訴人和相關供應商應在收到投訴書副本和《作出說明通知書》后五個工作日內作出書面說明，并提供證據及相關證明材料。
（二）暫停采購活動
對受理的投訴，財政部門認為必要時，可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動，并送達《暫停采購活動通知書》。被投訴人或采購人收到通知后，應立即暫停采購活動。暫停采購活動期最多為三十日。暫停采購活動期滿或者收到財政部門《恢復采購活動通知書》之前，不得進行采購活動。
（三）審查。財政部門應當依據投訴人、被投訴人、相關供應商提交的證據及相關證明材料進行審查，以書面審查為原則。
財政部門認為需要調查取證的，應在調查取證前向被調查人送達《調查取證通知書》。調查取證應至少由兩人以上進行，并填寫《調查取證筆錄》，調查人、被調查人應在《調查取證筆錄》上簽字或者捺印，調查取證中調取的其他證明材料，應由個人或者單位予以確認。
財政部門認為需要組織投訴人和被投訴人進行當面質證的，應在質證前向投訴人和被投訴人送達《投訴人與被投訴人當面質證通知書》。質證應由兩人以上主持，質證過程應記入《質證筆錄》，投訴人、被投訴人、主持人應在《質證筆錄》上簽字或者捺印。
在筆錄上簽字或者捺印，調查人、主持人在筆錄尾頁簽字或者捺印即可，被調查人、參與質證的投訴人和被投訴人及其他相關人員應逐頁簽字或者捺印。
財政部門在審查過程中，應當與投訴人、被投訴人、相關供應商進行溝通協商。
（四）評議。財政部門應當組織有關人員對審查過程中的證據、相關證明材料及投訴處理意見進行評議。
評議應形成《評議筆錄》，參加評議并發表意見的，應在筆錄尾頁上簽字；拒絕簽字的，記錄人應在筆錄上注明；沒有發言的，可以不在筆錄上簽字。
（五）作出投訴處理決定
投訴人自愿撤回投訴的，應當以書面形式提出撤訴請求，財政部門終止投訴處理。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。
投訴處理決定作出后，財政部門應當制作《投訴處理決定書》。
四、送達
財政部門應當在受理投訴之日起三十個工作日內將《投訴處理決定書》送達投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關系的政府采購相關當事人。
《投訴處理決定書》的送達依照民事訴訟法的相關規定進行。
五、公告
財政部門應當將《投訴處理決定書》在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。
六、備案
財政部門應當制定《政府采購供應商投訴處理備案表》，并記明投訴處理單位名稱、項目編號、投訴事項、投訴人、被投訴人、相關供應商、受理日期、處理日期、內部協辦機構、處理結果、是否涉及行政復議（訴訟）及結果、填表人及負責人簽字。
七、歸檔
財政部門對每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉送的以外）應當予以裝卷入檔。卷宗應分成正、副兩卷。
正卷裝訂順序：卷宗目錄、投訴登記表、投訴書、授權委托書、法定代表人（主要負責人）及其委托代理人身份證明，質疑和質疑答復情況及相關證明材料、作出說明通知書、暫停采購活動通知書、被投訴人和相關供應商作出的說明及相關證據材料、調查取證通知書、調查取證筆錄及調查取證材料、質證通知書、質證筆錄、恢復采購活動通知書、投訴處理決定書（正本）、送達回證、備案表。
副卷裝訂順序：卷宗目錄、評議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書（副本和正本各一份）、備案表。
卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。
八、本規程由四川省財政廳負責解釋。
九、本規程自2007年5月10日起實施。
 
 
四川省財政廳
2007年4月10日
 
附件
相關文書格式
 
1.投訴書（式一）                           10.當面質證通知書（式十）
2.授權委托書（式二）                       11.質證筆錄（式十一）
3.政府采購供應商投訴登記表（式三）         12.評議筆錄（式十二）
4.不予受理告知書（式四）                   13.暫停采購活動通知書（式十三）
5.轉送通知書（式五）                       14.恢復采購活動通知書（式十四）
6.轉送通知書（式六）                       15.投訴處理決定書（式十五）
7.作出說明通知書（式七）                   16.投訴處理決定書（式十六）
8.調查取證通知書（式八）                   17.送達回證（式十七）
9.調查取證筆錄（式九）                     18.備案表（式十八）
 
式一
投訴書
 
投訴人：                            （名稱、地址、聯系方式等）                       
法定代表人：                         （姓名、工作單位及職務）                        
委托代理人：                    （姓名、住址、工作單位、聯系方式）                   
被投訴人：                          （名稱、地址、聯系方式等）                       
本人      （單位）      于        年     月     日向被投訴人對  （采購項目編號，第幾包）        提出質疑，因不滿意被投訴人        年     月     日做出的質疑答復/本人          （單位）       于        年     月     日向被投訴人對    （采購項目編號，第幾包）    提出質疑，被投訴人未在規定的期限內作出質疑答復，現向你部門提出投訴。
投訴事項：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
事實依據：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
此致
（政府采購監督管理部門名稱）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
                                                                      投訴人：（簽名并蓋章）
                                                                          年    月    日
附件：1.投訴書副本      份（被投訴人、相關供應商各一份）。
2.質疑和質疑答復情況及相關證明材料。
 
 
式二
授權委托書
 
委托人姓名         性別        職業       住址及聯系方式  （法人或者其他組織名稱，住址）  
法定代表人：             姓名               職務                  
受委托人：                                                
姓名：               工作單位：                       職務：                           
姓名：               工作單位：                       職務：                            
現委托上列受委托人代理我（單位）與（被投訴人）就        （采購項目編號，第幾包）     的投訴事宜。代理人具體權限和事項：
                                                                                                                                             。
 
 
委托人簽字蓋章（委托單位公章）
                                                        年    月    日

式三

投訴人
地  址
委托代理人				電  話
被投訴人
地  址
相關供應商
投訴項目名稱		項目類型			項目編號			是否涉評審專家
投訴類型		采購文件			采購過程			中標（成交） 結果
被投訴人分類		集中采購機構			社會中介機構			采購人
采購方式		公開招標			競爭性談判			其  他
質疑日期		質疑答復日期			投訴日期
投訴事項摘要
審查意見	年     月      日

政府采購供應商投訴登記表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
式四
政府采購供應商投訴不予受理告知書
                       
      （投訴人）：      
關于你（單位）因不滿意（被投訴人）對      （采購項目編號，第幾包）       作出的質疑答復提出的投訴及相關證明材料/關于你（單位）因（被投訴人）未在規定的期限內對        （采購項目編號，第幾包）      的質疑作出質疑答復提出的投訴及相關證明材料，我（部門）已于        年     月    日收悉。經審查，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。本（部門）認為：
（一）投訴人不是參與所投訴政府采購活動的供應商；
（二）提起投訴前未依法進行質疑；
（三）投訴書內容不符合規定；
（四）在投訴有效期限內未提起投訴；
（五）同一投訴事項已經財政部門投訴處理；
（六）不符合國務院財政部門規定的其他條件。
根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十一條第一款第（三）項之規定，投訴不予受理。
特此告知
年    月    日
 
式五
政府采購供應商投訴轉送通知書
                         
         （投訴人）：       
關于你（單位）因不滿意（被投訴人）對       （采購項目編號，第幾包）       作出的質疑答復提出的投訴及相關證明材料/關于你（單位）因（被投訴人）未在規定的期限內對      （采購項目編號，第幾包）      的質疑作出質疑答復提出的投訴及相關證明材料，我部門已于        年     月     日收悉。經審查，投訴不屬于本部門管轄，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十一條第一款第（二）項之規定，我部門已于       年     月                                                                                            
      日將該投訴轉送        （接受轉送的財政部門）      處理。
請你及早與        （接受轉送的財政部門）       聯系。
特此通知
年    月    日
式六
政府采購供應商投訴轉送通知書
                          
        （接受轉送的財政部門）：     
本（部門）于       年     月     日收到（投訴人）因不滿意（被投訴人）對      （采購項目編號，第幾包）      作出的質疑答復提出的投訴及相關證明材料/本部門于       年     月     日收到（投訴人）因（被投訴人）未在規定的期限內對       （采購項目編號，第幾包）     的質疑作出質疑答復提出的投訴及相關證明材料，經審查，應由你部門管轄。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十一條第一款第（二）項之規定，現將投訴書及相關證明材料轉送你部門，請依法處理。
 
附：1.投訴書                份
2.相關證明材料           份
 
年    月    日
 
式七
作出說明通知書
                         
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
我（部門）已于        年    月    日對(投訴人)因不滿意(被投訴人)對       （采購項目編號，第幾包）      作出的質疑答復提出的投訴予以受理/（投訴人）因（被投訴人）未在規定的期限內對      （采購項目編號，第幾包）      的質疑作出質疑答復提出的投訴予以受理。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十二條、第十三條之規定，現將投訴書副本送達給你們，請你們在收到投訴書副本之日起五個工作日內，以書面形式向我部門作出說明，并提交相關證據、依據和其他有關材料。
特此通知。
 
附：投訴書副本1份
 
年    月    日
式八
調查取證通知書
                         
       （單位或個人）：      
我（部門）在處理關于           （采購項目編號，第幾包）       投訴過程中，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十四條、第十五條之規定，需要對你（單位）進行調查取證。請你（單位）予以配合，如實反映情況，并提供我部門所需要的相關材料。
 
 
年    月    日
 
式九  
時  間：       年     月     日     時至        年     月     日     時    地  點：                                     
調查人：                           單位和職務：                                                     
記錄人：                           單位和職務：                                                      
被調查人：                         性  別：               職  務：                  
工作單位：                                            
住 址：                                             聯系電話：                                     
在場人：                                                                 
 
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（調查人、被調查人、錄人、在場人在筆錄上簽字或者捺?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;" />  
 
式十
投訴人與被投訴人當面質證通知書
 
                           ：
我（部門）在處理（投訴人）因不滿意（被投訴人）對        （采購項目編號，第幾包）      作出的質疑答復提出的投訴過程中/（投訴人）因（被投訴人）未在規定的期限內對             （采購項目編號，第幾包）         的質疑作出質疑答復提出的投訴過程中，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十四條之規定，需要組織你（單位）與（被投訴人或投訴人）就相關證據材料進行當面質證。請你（單位）作好準備于        年     月     日    時到（地點）進行當面質證。
 
特此通知。
 
年    月    日
 
式十一
質證筆錄
               
投訴人：                                             （名稱、地址、聯系方式等）                                                    
委托代理人：                                      （姓名、住址、工作單位、聯系方式）                                               
被投訴人：                                           （名稱、地址、聯系方式等）                                                    
主持人：                                             單位名稱及職務：                                                             
記錄人：                                             單位名稱及職務：                                                             
主持人（介紹情況）：我（部門）在處理（投訴人）因不滿意（被投訴人）對                （采購項目編號，第幾包）             作出的質疑答復提出的投訴過程中/（投訴人）因（被投訴人）未在規定的期限內對                   （采購項目編號，第幾包）              的質疑作出質疑答復提出的投訴過程中，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十四條之規定，需要組織你們雙方就相關證據材料進行當面質證。（告知權利義務）?，F進行質證：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（投訴人、委托代理人、被投訴人、主持人、記錄人簽字或捺?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;" />  
式十二
評議筆錄
 
時  間：                                                                                                                               
地  點：                                                                                                                               
經辦人：                                                       職  務：                                                               
參加人：                                                       職  務：                                                                
記錄人：                                                                                                                               
事  由：                                                                                                                               。
審理（評議）情況：                                                                                                                       。
經辦人（情況介紹）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿本記錄第        頁共       頁，簽字或者捺?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;" />

式十三
暫停采購活動通知書
                      
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
我（部門）已于       年     月     日對（投訴人）因不滿意你單位對            （采購項目編號，第幾包）         作出的質疑答復提出的投訴/（投訴人）因你單位未在規定的期限內對            （采購項目編號，第幾包）          的質疑作出質疑答復提出的投訴予以受理。處理投訴過程中，由于（需要暫停采購活動的理由）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，根據《中華人民共和國政府采購法》第五十七條、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第二十二條之規定，決定暫停采購活動。
你單位收到通知后應當立即暫停采購活動，在暫停采購活動期滿或者財政部門發出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
 
特此通知。
    
 
                                                                                                                  年    月    日
式十四
恢復采購活動通知書
                        
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
我（部門）已對（投訴人）因不滿意（被投訴人）對           （采購項目編號，第幾包）        作出的質疑答復提出的投訴/（投訴人）因（被投訴人）未在規定的期限內對         （采購項目編號，第幾包）          的質疑作出質疑答復提出的投訴處理完畢。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十七條、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第二十二條之規定，你單位可以依法繼續進行該項采購活動。
特此通知。
 
                                                                                                                  年    月    日
式十五
投訴處理決定書
                       
投訴人：                                                （名稱、地址、聯系方式等）                                                   
法定代表人：                                                （姓名、工作單位及職務）                                                
委托代理人：                                              （姓名、住址、工作單位、聯系方式）                                        
被投訴人：                                                 （名稱、地址、聯系方式等）                                               
投訴人因不滿意被投訴人       年     月     日對        （采購項目編號，第幾包）       作出的質疑答復/投訴人因被投訴人未在規定的期限內對                        （采購項目編號，第幾包）的質疑作出答復，于        年     月     日向（財政部門）提出投訴，本（部門）依法予以受理。
投訴事項：                                                                                                                          。
經審查：1                                                        。2＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。綜上，本（部門）認定，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第      條第（  ）項之規定，處理如下：                                                                                         。
投訴人對本投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
 
（財政部門蓋章）
年     月     日
式十六
投訴處理決定書
                       
投訴人：                                             （名稱、地址、聯系方式等）                                                       
法定代表人：                                          （姓名、工作單位及職務）                                                        
委托代理人：                                            （姓名、住址、工作單位、聯系方式）                                            
被投訴人：                                             （名稱、地址、聯系方式等）                                                     
投訴人因不滿意被投訴人       年     月     日對        （采購項目編號，第幾包）      作出的質疑答復/投訴人因被投訴人未在規定的期限內對                           （采購項目編號，第幾包）的質疑作出答復，于        年     月     日向（財政部門）提出投訴，本（部門）依法予以受理。
本（部門）在處理投訴過程中，投訴人撤回投訴。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十七條第（一）項之規定，處理如下：
 
 
終止投訴處理。
投訴人對本投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
 
 
（財政部門蓋章）
                                                                                                              年     月     日

式十七
財政部門政府采購監管機構
送 達 回 證
 

投訴項目編號
送達文件名稱
受送達人
送達地址
受送達人或者代理人	簽名或蓋章： 年    月    日
代收人	簽名或蓋章： 年    月    日
備  注：

填表人：                                             送達人：
注：此證在于證明我部門已依法把應送文件送達受送達人。
 
式十八
政府采購供應商投訴處理備案表
 

單位名稱
投訴項目編號
投訴事項
投訴人
被投訴人
相關供應商
受理日期	年     月    日		處理日期	年     月     日
內部協辦機構
處理結果
是否涉行政復議		行政復議結果
是否涉訴訟		訴訟結果
填表人：     年     月     日		負責人：     年     月     日